为切实发挥环资审判职能作用,打造环资审判精品工程,长铁中院在2023年组织开展了“一院一特色、一院一举措、一院一基地、一院一精品”暨“四个一”专项行动。经过两级法院近一年的谋划实施,取得了较好的社会效果,打造了环资审判特色品牌,为生态强省建设贡献力量。
2023年度,白城铁路运输法院通过运用好“联、治、护、防”四字诀,在依法公正高效审理各类环境资源案件的同时,实现关于开展环境资源审判“一院一特色、一院一举措、一院一基地、一院一精品”专项任务,用审判治理为主笔,绘就白城辖区生态文明新画卷。
用好“联”字诀,协调联动促合力
一是加强府院联动,施行涉环境资源案件研讨机制,通过联席会议对涉环境资源保护和司法保护难点、堵点问题进行会商,实现环境司法与行政执法的良性互动,形成打击环境违法行为的合力。与市司法局、市公安局、市检察院、市水利局会签《白城市河湖安全保护专项执法行动工作方案》,参与涉环境资源案件研讨,就重大案件协商制度和提前介入工作等方面进行了商议。二是创建向海司法保护协作基地。白铁法院联合向海国家级自然保护区管理局、通榆县人民检察院、通榆县公安局、吉林省公安厅向海森林公安分局召开司法协作工作机制会议,签署《关于建立吉林向海自然保护区自然资源和生态环境保护司法协作框架协议》,不断探索专业化审判+恢复性司法+社会综合治理“三位一体”司法办案模式,在生态修复、专业辅助、普法宣传等方面形成多方合力,切实推进生态环境保护与修复工作走深走实。三是建立部门协调联动机制,创新工作方式,细化工作举措。通过与区司法局、洮北公安、洮北检察院、区自然资源部门和林长办公室会签《白城市洮北区“林长+检察官+法官+警长+司法局长+自然资源局长”协作机制》,大力开展环境资源行政争议协调化解和“以庭带训”工作,多次召开意见交流会议和研讨交流会议。
用好“治”字诀,依法履职促审判
一是严厉打击破坏环境资源犯罪行为。在审理的破坏黑土地资源类案件中,被告人盗挖黑土达2万立方米,在对被告人惩处刑罚的同时,判令其就破坏生态造成的严重后果承担永久性功能损害赔偿和惩罚性赔偿民事责任,共计判处赔偿金32万余元,实际缴纳到位30万余元,该案在省新闻发布会被生态环境厅作为保护黑土资源典型案例予以通报。二是依法责令生态环境损害责任人履行生态环境修复义务。在办理的非法占用农用地罪一案中,积极践行环境资源审判“协同性、预防性、修复性、公益性”理念,要求被告人承担治理修复责任,并与公安机关、林草行政部门同赴现场监管。在办理破坏黑土地资源类案件过程中,鉴于被告人所在的村屯均存在以盗窃黑土牟利的情形,白铁法院联合检察机关和公安机关前往案涉存放黑土的现场,共同见证被告人将剩余黑土回填及平整,及时挽回、修复对黑土资源造成的损害,从源头杜绝盗窃黑土的犯罪行为,实现惩罚和教育并重。三是秉持为民办实事理念,为当事人提供便利。在办理的系列案件中,白铁法院采取“下乡调解”举措,联合村委会共同做好调解工作,在释明法理、明确利害关系,以及村委会的“助攻”下,村民们现场履行了给付义务,双方握手言和。
用好“护”字诀,践行规则护环境
一是加大涉野生动物刑事案件打击力度。在办理的首例刑事附带民事公益诉讼案件中,二被告人利用黑色镂空粘网非法捕猎鸟类52只。白铁法院依法对被告人判处相应的刑罚的同时,判令二人共同缴纳野生动物资源损害赔偿金,并在媒体上公开道歉。在办理的一起非法狩猎罪案件中,被告人用其饲养的细狗围猎、撕咬野生貉子一只,赤狐三只,均为国家二级重点保护野生动物,被告人还将猎杀过程录制小视频在朋友圈传播,造成恶劣影响。在该案审理过程中,被告人意识到自己的过错,主动提出要进行弥补,积极缴纳了野生动物损害赔偿金,取得了良好的效果。二是监督行政部门依法履行环境保护职责。在审理的一起不履行法定职责行政公益诉讼案件中,被告作为林业主管部门在接到检察机关检察建议后,未依法履行监督管理职责,致使被毁坏林地的植被和林业生产条件未得到恢复,社会公共利益受到侵害。当庭宣判后,被告表示已认识到其工作中的错误,一定严格履行其监管职责,保护好辖区生态环境。
用好“防”字诀,强化宣传促预防
一是在吉林向海国家自然保护区设立法官工作室。布置多块以涉环境资源案例为内容的展板,制作并发放多份普法宣传手册。环资审判庭庭长及法官定期在法官工作室内接待群众和当事人,普及环境资源案件相关法律知识,提升群众的懂法、守法、用法、尊法的意识。二是通过庭审网络直播、判后答疑、释法说理、发布重大典型案例等方式向当事人及社会公众普法,增强社会公众生态环境保护意识,达到审理一案、治理一片的效果。邀请白城师范学院学生“沉浸式”旁听庭审,充分发挥以案释法的警示教育作用。受理的一起渔业承包合同纠纷,基于该案标的额较大,涉及后续的鱼类捕捞问题,承办法官于宣判后主动向当事人进行判后释明工作。后当事人联系承办法官,称对判决结果均十分认可,被告同意给付补偿款并就判决事项进一步达成和解协议。三是通过多平台、多途径宣传环资保护。白铁法院通过微信公众号适时发布相应的环资审判信息,前往景区、车站、企业等地大力进行环资保护法治宣传。联合白城铁路公安处乘警支队、车站派出所在白城火车站内和列车上开展六五环境日普法宣传活动,呼吁大家学法懂法守法,增强环保意识,自觉践行绿色低碳生活方式。
环境司法作为国家环境治理体系中的重要一环,在打击环境犯罪、救济环境权益、终结矛盾纠纷等方面发挥着不可替代的重要作用。下一步,白铁法院将继续用好“联、治、护、防”四字诀,不断提升环境司法能力水平,争取推动环境资源审判工作取得更大成效。